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谈点个人看法，仅供参考。
1）社区居委会要在社区内的一块空地上建房，做为辖区居民的活动室。这是一件好事，首先应予肯定，但在已建成的居民楼中间建设活动室，低层用户采光受到影响，他们不同意建房也是维护物权法规定的正当权益。《物权法》规定(第八十九条)：建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。
2）这种情况下，在全社区范围内进行表决是否合理？我同意你的观点：“单纯进行表决我认为并不公平”，不仅是不公平，还侵害了部分居民的合法权益，也容易造成社区居民之间的矛盾，形成不和谐、不安定的后果。
《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第四条的规定，居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动，可以兴办有关的服务事业。 居民委员会管理本居民委员会的财产，任何部门和单位不得侵犯居民委员会的财产所有权。
3）探求解决办法：
更改建设方案：根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第十七条的规定，居民委员会的办公用房，由当地人民政府统筹解决。本来，社区居委会的办公用房就应该在社区建设规划和设计中体现出来，社区居民的活动场地和用房也应一并考虑。现在看来没有事先考虑或有所忽略，造成现在的麻烦。因此政府有责任在社区其他较合适位置另行选址建设活动室，如果一定要在目前选的位置建房，应该更改设计，如降低高度，甚至下沉部分高度进入地下，变成地下或半地下结构，借鉴环保节能国外先进建筑设计理念，在平顶屋面进行合理绿化或增加居民室外活动场地等功能化设计；若采用斜顶屋面，应进行屋顶坡度计算，以保证受影响住户每天采光光照时间在现行有关标准之内。同时注意，一方面继续征询社区居民意见和建议，还要把建设方案申报以取得建设和房屋管理机关的批准，获得法定认可。
协商补偿办法：在现有方案基础上，或者再度公示征询社区居民意见，用听证会形式进行，商量给予受影响用户的经济补偿，当然还得主要由政府埋单，由当地人民政府统筹解决。《物权法》对居民的通风、采光和日照进行了明确保护，也就是说，相邻双方应以不妨碍为建设的先期条件。现阶段一般以民法通则的相邻权和《城市居住区规划设计规范》为准。在协调、调解的情况下，协商补偿办法也是解决历史遗留问题或相邻关系矛盾的选项之一。
其他办法：包括调剂住房，也可以综合考虑补偿和调剂多种综合措施，以及社区居民的其他优秀建议，对这些建议可以进行投票表决，获得决策依据。居委会在国家法律、法规和政策允许范围内，自主决定社区各项事务。兴办有关的社会福利事业，指导、管理社区服务站、就业服务中心、老年活动室等社区服务机构都是居委会的职责。
根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第十七条规定：居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民筹集，也可以向本居住地区的受益单位筹集，但是必须经受益单位同意；收支帐目应当及时公布，接受居民监督。任何难题，如果资金足够，合法、合规、合理，经过耐心细致的工作，做到合情，那就不是太大的难题，都能够获得解决。
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